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?《應急管理部關(guān)于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的決定》已經(jīng)2019年6月24日應急管理部第20次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2019年9月1日起施行。

部長(cháng)?王玉普

2019年7月11日

應急管理部關(guān)于修改《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的決定

為貫徹落實(shí)十三屆全國人大一次會(huì )議批準的《國務(wù)院機構改革方案》和《生產(chǎn)安全事故應急條例》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設的指導意見(jiàn)》，應急管理部決定對《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第88號）部分條款予以修改：

一、將第一條修改為：“為規范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》等法律、行政法規和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號），制定本辦法?！?/p>

二、將第二條修改為：“生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急預案）的編制、評審、公布、備案、實(shí)施及監督管理工作，適用本辦法?！?/p>

三、將第四條第一款修改為：“應急管理部負責全國應急預案的綜合協(xié)調管理工作。國務(wù)院其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)在各自職責范圍內，負責相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作?！?/p>

四、將第十條第一款、第二款中的“事故風(fēng)險評估”修改為“事故風(fēng)險辨識、評估”；將第三款中的“事故風(fēng)險評估結論”修改為“事故風(fēng)險辨識評估結論”。

五、將第十一條第一款修改為：“地方各級人民政府應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當根據法律、法規、規章和同級人民政府以及上一級人民政府應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的應急預案，結合工作實(shí)際，組織編制相應的部門(mén)應急預案?！?/p>

六、將第十二條修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)標準，結合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，與相關(guān)預案保持銜接，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現自救互救和先期處置等特點(diǎn)?！?/p>

七、將第二十一條修改為：“礦山、金屬冶煉企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲存設施的，下同）、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當對本單位編制的應急預案進(jìn)行評審，并形成書(shū)面評審紀要。

“前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據自身需要，對本單位編制的應急預案進(jìn)行論證?！?/p>

八、將第二十四條第一款修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署，向本單位從業(yè)人員公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應急救援隊伍?！?/p>

九、將第二十五條修改為：“地方各級人民政府應急管理部門(mén)的應急預案，應當報同級人民政府備案，同時(shí)抄送上一級人民政府應急管理部門(mén)，并依法向社會(huì )公布。

“地方各級人民政府其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的應急預案，應當抄送同級人民政府應急管理部門(mén)?！?/p>

十、將第二十六條修改為：“易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當在應急預案公布之日起20個(gè)工作日內，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行備案，并依法向社會(huì )公布。

“前款所列單位屬于中央企業(yè)的，其總部（上市公司）的應急預案，報國務(wù)院主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案，并抄送應急管理部；其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區、直轄市或者設區的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案，并抄送同級人民政府應急管理部門(mén)。

“本條第一款所列單位不屬于中央企業(yè)的，其中非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸企業(yè)，以及使用危險化學(xué)品達到國家規定數量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)備案；本款前述單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急預案的備案，由省、自治區、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)確定。

“油氣輸送管道運營(yíng)單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區域的縣級人民政府應急管理部門(mén)。

“海洋石油開(kāi)采企業(yè)的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所經(jīng)行政區域的縣級人民政府應急管理部門(mén)和海洋石油安全監管機構。

“煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監察機構?！?/p>

十一、將第二十七條第二項修改為：“本辦法第二十一條所列單位，應當提供應急預案評審意見(jiàn)”；將第三項修改為：“應急預案電子文檔”。

十二、將第三十二條修改為：“各級人民政府應急管理部門(mén)應當至少每?jì)赡杲M織一次應急預案演練，提高本部門(mén)、本地區生產(chǎn)安全事故應急處置能力?！?/p>

十三、在第三十三條增加兩款，分別作為第二款、第三款：“易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂(lè )場(chǎng)所、旅游景區等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應當至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急預案演練，并將演練情況報送所在地縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

“縣級以上地方人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當對本行政區域內前款規定的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練進(jìn)行抽查；發(fā)現演練不符合要求的，應當責令限期改正?！?/p>

十四、將第三十五條第二款中的“危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)”修改為“危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸企業(yè)”。

十五、將第三十六條第三項修改為：“安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的”；刪除第五項；將第六項改為第五項，并修改為“在應急演練和事故應急救援中發(fā)現需要修訂預案的重大問(wèn)題的”；將第七項改為第六項。

十六、將第四十五條第一項中的“風(fēng)險評估”修改為“風(fēng)險辨識、評估”；刪除第三項；將第四項、第五項、第七項分別改第三項、第四項、第六項；將第六項改為第五項，并修改為“未按照規定進(jìn)行應急預案修訂的”。

在第四十五條增加一款作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定進(jìn)行應急預案備案的，由縣級以上人民政府應急管理等部門(mén)依照職責責令限期改正；逾期未改正的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>

十七、將第四條第二款、第二十條、第三十條、第三十一條、第四十一條、第四十二條、第四十五條、第四十七條中的“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“人民政府應急管理部門(mén)”；將第四條第二款中的“其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”修改為“人民政府其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”；將第二十九條中的“各級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“各級人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)”；將第三十九條中的“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“事故發(fā)生地縣級以上人民政府應急管理部門(mén)”；將第四十三條中的“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“各級人民政府應急管理部門(mén)”；將第四十四條中的“縣級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“縣級以上人民政府應急管理等部門(mén)”；將第四十六條中的“國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心”修改為“應急管理部”。

十八、增加一條，作為第四十八條：“對儲存、使用易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的科研機構、學(xué)校、醫院等單位的安全事故應急預案的管理，參照本辦法的有關(guān)規定執行?！?/p>

十九、將第四十八條修改為第四十九條。

本決定自2019年9月1日起施行。

《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》根據本決定作相應修改后重新公布。